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中国会对印尼炸沉5艘渔船无动于衷吗?  

2015-07-09 15:13:05|  分类: 时政 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国会对印尼炸沉5艘渔船无动于衷吗? - jianchun605 - 神马骑士
 近来,在对付非法捕鱼方面,印尼采取了果断措施,已经多次炸沉了外国的数十艘渔船。据台湾“中央社”7月7日报道,印尼巴布亚法院7月6日宣布5艘中国渔船在印尼海域“非法捕鱼”。海事暨渔业部随后宣称,将会炸沉这些非法捕鱼的渔船。此外,印尼摩鹿加安汶法院日前也判决5艘中国渔船在印尼境内“非法捕鱼”,海事暨渔业部也表示会炸沉这些渔船。这是印尼政府继日前首度炸沉中国渔船后,近日又宣布查扣多艘“非法捕鱼”的中国渔船,并将会炸沉这些渔船。
 几乎是从去年底开始,印尼加强了对付国外渔船非法捕鱼的惩治力度,做风强硬的印尼海事暨渔业部部长苏西已多次警告,只要是在印尼海域非法捕鱼,不论是哪一个国家的渔船,只要被抓住印尼都照炸不误。从去年底开始炸沉3艘越南渔船开始,到今年5月底,印尼有关部门已炸沉数十艘外国“非法捕鱼”渔船,其中分别有5艘越南渔船、2艘泰国渔船、11艘菲律宾渔船及1艘中国渔船等,起因是这些渔船在印尼海域非法捕鱼。
 从地图上看,印尼作为一个世界上面积最大的群岛型国家,拥有丰富的海洋资源,因为大多数鱼类都会生活在岛屿周围,这使得印尼的渔业资源有别于周边国家。而从周边各国的渔业资源来看,由于近年来滥捕和工业污染加重,很多国家的近海早已无鱼可捕,这也使得包括越南、菲律宾、泰国、马来西亚、中国等国的渔船不惜频频越界捕鱼,甚至非法进入其他国家的海域作业。当然,这里面既有故意的成分,也有不经意误入的可能,毕竟很多岛屿的界限并不那么好确定,很多情况下的所谓“非法”也有模棱两可的可能。而像印尼这样的渔业资源大国,本身捕鱼量不大,再加上渔业技术也不发达,导致其近海成为很多国家渔民觊觎的对象,甚至有些渔民不惜采取非法措施进入印尼海域偷偷作业。
 根据印尼2009年颁布的渔业法,印尼海事与渔业部官员和军警有权焚烧或击沉在印尼水域非法捕鱼的外国船只。在2007年至2012年期间,印尼把38艘被扣押的非法外国渔船中的33艘炸沉。被炸沉的渔船之中,32艘是越南渔船,它们都是在位于南中国海的纳土纳群岛被扣捕。在印尼新任总统佐科于去年10就任后,印尼再次加强了打击国外非法捕鱼的力度。据估计,目前在印尼水域非法捕鱼的外国渔船多达5400艘,造成印尼每年蒙受约243亿美元的经济损失。这使得印尼不得不采取强力措施,不过,各国并不支持印尼炸沉渔船的做法,认为这几乎等同于向渔船拥有国宣战。而印尼并不这样认为,他们的解释是,印尼炸沉擅闯印尼领海捕鱼的外国渔船,并非向渔船注册国宣战或故意引起国际争端,而是为了遏制这类日益严重的问题。
 现在,印尼有关部门频频采用炸沉渔船的方法,表现了亚太地区海洋权益的纠纷日趋激烈化,各方博弈也进入摊牌的阶段。而且一系列炸船事件,也引发了各国政府和渔民的担忧,害怕会引起连锁反应,互相制裁,这样反而不利于地区稳定和生产作业,更不利于沿海渔民的正常生活。作为亚洲和南海地区当仁不让的大国,印尼一系列过激的做法,当然也引起了中国的关注,因为其中也包括中国的渔船被炸沉。在得到中国渔船被炸沉的消息后,中国外交部迅速作出反应,不但对印尼的行为进行外交照会,还敦促印尼不要使地区渔业矛盾激化。
 可是,上一批次被炸沉的毕竟只有一艘渔船,而且数量更多的是其他国家的渔船,中国并非主要角色,所以外交部门作出一定反应就可以了。但是这一次,仅中国的渔船数量就多达5艘,如此大的数量不仅对中国渔民渔业影响较大,而且还会被解读为印尼对中国南海争端采取严厉措施,会令中国政府十分难堪和被动。所以,中国政府不可能坐视不管,即便近来中国和印尼关系处于历史最好时期,如果印尼不顾及中国的感受一意孤行,中国必须作出适度反应或反击也在情理之中。
 根据中国外交部新闻发言人的说法,中国一直主张以建设性态度推进中国和印尼两国的渔业合作。所谓建设性,就是中国和印尼双方不纠结于争议立场,两国渔民在相关海域合作捕捞,并采取和平方式解决争端。但如今,印尼有关部门以武力方式扣押,甚至炸沉有关渔船,不符合中国的一贯主张,也跟两国领导人达成的共识相背离。如果印尼加强渔业管理,中国并没有意见,但在加强渔业执法时应该参照中国和印尼的双边渔业合作协议,采取建设性措施,促使双方渔民和渔业部门和平解决纠纷。如果对合作方的建议置之不理,一味按照本国部门的要求采取强硬措施,不但不利于各国的渔业合作,还会加剧地区局势恶化,容易导致对方采取同等激烈对抗措施,从而形成恶性循环。
 签于这次被印尼宣布要炸沉的渔船数量很多,预计中国政府有关部门会迅速采取行动,并可能会由政府高层直接沟通印尼政府高层,以协调印尼对中国这5艘渔船“法外施恩”。但是,由于印尼地方法院已公开宣布要炸沉这5艘渔船,预计这次行动的难度会很大,不过好在这次没有其他国家的渔船,预计在中国政府高层介入后很可能会采取高额罚款方式解决。因为目前中国和印尼之间的合作十分紧密,两国对协调南海争端、亚投行(AIIB)、一带一路战略、东盟10+1机制、亚太自贸区(FTAAP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等合作框架非常愉快,而且近来中国对印尼的军事装备支持力度较大,所以两国很可能会达成彼此满意的处理结果。而在这次事件解决之后,中国有关部门可能会加大对赴印尼附近海域或南海南部海域作业渔船的管控力度,以避免今后再度出现类似事态,而这很可能是印尼方面对中国的郑重要求!
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